新闻1+1丨促进民间投资“十三条”，如何落地见效？

国务院办公厅公开发布了关于进一步促进民间投资发展的若干的措施，一共有13条，引起媒体广泛关注。那么，民间投资“十三条”，为什么会聚焦在扩大准入，打通堵点和强化保障这样的三个方面？接下来它会为民间投资的发展转变做出什么样的促进和影响？我们为什么要进一步加强民间投资？

“十三条”与“十七条”的根本不同与突破是什么？

中国民营经济研究会常务理事 李志起：国家一直在鼓励民间资本的发展，两年前出台“十七条”有非常强的背景，是在特定情况下为企业纾困解难提供政策支持。那个时候主要政策用意是推动民营企业更快复工达产，解决难题，当时出台了“十七条”。

这一次出台的“十三条”，跟过去相比最大的特点就是直接指向了制度破冰，把过去很多政策当中口惠，但可能实不至的政策都变成了非常清楚的“十三条”。另外，还有一个区别，把过去模糊的政策清晰化了。

在产业的发展方向上，像低空经济、商业航天，这些新兴的新质生产力领域都鼓励民营企业来大胆进入，可以说口开得更宽，民营企业的获得感会更强。

政策中具体的数字（如持股10%、预付款30%）说明了什么？

中国民营经济研究会常务理事 李志起：这两个具体的数字，是大家讨论最为热烈的。过去可能有一些模糊的表达，大家觉得不解渴。现在提出10%以上的持股比例，意味着民间资本在参与重大项目的时候有一定的发言权，甚至还能进入董事会，发挥决策参谋作用，这一点相对过去来讲是重大突破。如果达不到10%的比例，可能就是个隐形股东，没有太多的话语权，民营资本的优势反而发挥不出来。突破这个比例，是一个标志性的信号。

采购的预付款提高到30%，我觉得政策制定也是用心良苦，因为它能够极大缓解中小民营企业在参与项目建设时候的资金压力。项目一开工，可能背后就有巨大的资金需求，这个时候支付比例提高，广大民营企业就不会受制于资金流动的压力了。

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