新闻1+1丨新版鼓励外商投资目录 吸引力在哪

12月24日，《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式发布。此次新版鼓励目录，总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条。新版鼓励目录主要的变化，体现在引导外商投资先进制造业，引导外商投资聚焦现代服务业，以及引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。怎么看待新版目录的变化？背后反映了什么？又能给我们更大力度吸引外资，发挥怎样的促进作用？《新闻1+1》连线对外经济贸易大学教授屠新泉，带来分析解读。

新版目录三大核心变化

如何解读？

对外经济贸易大学教授 屠新泉：我们利用外资，应该说现在关注的重点已经不是数量，而是质量，所以布局和结构应该说是更关注的一个方面，这次鼓励目录就从产业的角度，强调了先进制造业和现代服务业。从区域的角度，强调了中西部地区、东北地区，包括海南省，这种导向一方面是国家的引导，国家希望这些外资能够往这些产业，往这些地区去发展，这些产业和地区应该说是我们国家经济发展、产业发展的重点。

另外一个方面来讲，这些引导应该说也是反映了本身市场的需要和市场的需求，因为我们现在的产业发展来看，一些先进的制造业，包括现代服务业发展水平相对来说还不够，还需要更多资本的投入，包括外部的技术，外部的经营理念，经营方式，新的业态等等的一些投入，所以我们希望更多的外资往这些方向去投入。

还有一个方面，从地区来看，中西部地区、东北地区、海南省，从以往的经验来看已经吸引了很多的外资，但是跟东部地区相比还是有一定的差距，或者说还有很大的发展空间，所以从国家的鼓励目录来讲，也希望引导外资企业往这些地区投资。

鼓励新增或拓展终端产品、零部件、原材料等领域

为什么会集中在这几个领域？

对外经济贸易大学教授 屠新泉：应该说中国现在已经是世界第一制造业大国，我们在相当多的制造业领域，已经达到了世界上非常先进的水平。但还是有很多的领域，我们跟世界先进水平相比还有差距，在这些领域，无论是内资也好，外资也好，国家都希望能够有更多的投资。

比如说在这次目录当中，提到了像制药、医疗器械，包括一些仪器仪表等领域，这些都是我们国家目前来说相对来讲发展水平偏低的，也是未来市场需求非常大的产业。在这些产业上，无论是在它的终端产品，还是中间产品还是原材料等都需要有一些相应的投入，国家也希望世界各国的企业能够在这些领域加大投入。一方面是利用中国市场机遇，另一方面，也是跟中国国内的企业开展合作，能够共同推动相关产业在中国落地生根，快速发展。

现代服务业哪些领域

迫切需要引进外资？

对外经济贸易大学教授 屠新泉：主要是两个方向，一个是生产性的服务业，或者说主要服务于企业的服务业，在这方面，应该说我们国家还是有一些短板或者说发展不足的一些领域，尤其现在随着像人工智能，包括智能化、数字化发展的推进，应该说也产生了很多新的服务业，这些领域其实也有很多的空缺或者短板，需要有更多的企业来开展投资。

比如像高端航运的服务，包括虚拟电厂的运营等等，有的可能我们都没有听说过的一些服务业，这些生产性服务业现在也都是很多企业急需的。

另外一个方向，就是生活性的服务业，或者说消费性的服务业，应该说随着大家生活水平的提高，尤其现在国家在积极鼓励消费。鼓励消费的一个前提，其实你得有这些服务的提供，得从生产端，从供给端先把这些服务业能够给它发展好，那么消费者才能够去接触到这些服务业，能够去消费这些服务。那么在这方面，供给的短板，我们也非常希望这些外资企业，外国的投资者能够到中国来提供这些满足居民消费的一些服务，也是非常好的促进我们国内消费的一种方式。

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